{"id":135798,"date":"2025-07-10T11:00:41","date_gmt":"2025-07-10T09:00:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135798"},"modified":"2025-07-10T16:50:43","modified_gmt":"2025-07-10T14:50:43","slug":"auf-welcher-voelkerrechtlichen-grundlage-verweigert-die-bundespolizei-seeleuten-mit-russischer-staatsbuergerschaft-den-landgang","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135798","title":{"rendered":"Auf welcher v\u00f6lkerrechtlichen Grundlage verweigert die Bundespolizei Seeleuten mit russischer Staatsb\u00fcrgerschaft den Landgang?"},"content":{"rendered":"<p>Mehrere Diakone &ouml;rtlicher Seemannsmissionen in Schleswig-Holstein berichten, dass die Bundespolizei (BP) in den letzten Monaten zahlreichen russischen Seem&auml;nnern den eigentlich v&ouml;lkerrechtlich verbrieften Landgang verwehrt hat. Dieses Vorgehen treffe ausschlie&szlig;lich russische Seem&auml;nner, unabh&auml;ngig davon, unter welcher Flagge das jeweilige Schiff f&auml;hrt, und auch bei national buntgemischten Besatzungen. Die <em>NachDenkSeiten<\/em> wollten vor diesem Hintergrund wissen, wie das Innenministerium, dem die Bundespolizei untersteht, dieses v&ouml;lkerrechtswidrige Vorgehen, eine Diskriminierung ausschlie&szlig;lich auf Grund der Staatsb&uuml;rgerschaft, rechtfertigt. Von <strong>Florian Warweg<\/strong>.<\/p><p><em>Dieser Beitrag ist auch als Audio-Podcast verf&uuml;gbar.<\/em><br>\n<!--more--><br>\n<\/p><div class=\"powerpress_player\" id=\"powerpress_player_9086\"><!--[if lt IE 9]><script>document.createElement('audio');<\/script><![endif]-->\n<audio class=\"wp-audio-shortcode\" id=\"audio-135798-1\" preload=\"none\" style=\"width: 100%;\" controls=\"controls\"><source type=\"audio\/mpeg\" src=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/upload\/podcast\/250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3?_=1\"><\/source><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/upload\/podcast\/250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3\">https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/upload\/podcast\/250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3<\/a><\/audio><\/div><p class=\"powerpress_links powerpress_links_mp3\">Podcast: <a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/upload\/podcast\/250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3\" class=\"powerpress_link_pinw\" target=\"_blank\" title=\"Play in new window\" onclick=\"return powerpress_pinw('https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?powerpress_pinw=135798-podcast');\" rel=\"nofollow\">Play in new window<\/a> | <a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/upload\/podcast\/250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3\" class=\"powerpress_link_d\" title=\"Download\" rel=\"nofollow\" download=\"250710_Auf_welcher_voelkerrechtlichen_Grundlage_verweigert_die_Bundespolizei_Seeleuten_mit_russischer_Staatsbuergerschaft_den_Landgang_NDS.mp3\">Download<\/a><\/p><p><div class=\"external-2click\" data-provider=\"Youtube\" data-provider-slug=\"youtube\"><div class=\"external-placeholder\"><p><strong>Externer Inhalt<\/strong><\/p><p>Beim Laden des Videos werden Daten an Youtube &uuml;bertragen.<\/p><button type=\"button\" class=\"external-load\">Inhalt von Youtube zulassen<\/button><\/div><div class=\"external-content\"><iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"\" frameborder=\"0\" allowfullscreen class=\"external-2click-target \" data-src=\"https:\/\/www.youtube-nocookie.com\/embed\/5Oj8H_X1V3c\"><\/iframe><\/div><div class=\"external-optout\"><a href=\"#\" data-revoke=\"youtube\">Inhalte von Youtube nicht mehr zulassen<\/a><\/div><\/div><\/p><p><strong>Hintergrund<\/strong><\/p><p>Laut dem &bdquo;&Uuml;bereinkommen zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs&ldquo; <a href=\"https:\/\/www.imo.org\/en\/about\/conventions\/pages\/convention-on-facilitation-of-international-maritime-traffic-(fal).aspx\">(Convention on Facilitation of International Maritime Traffic &ndash; FAL)<\/a> der UN-Schifffahrtsorganisation IMO (<em>International Maritime Organization)<\/em>, welches den Landgang international regelt und dem neben 129 weiteren Staaten auch Deutschland beigetreten ist, sind Beh&ouml;rden seit 2018 in den H&auml;fen v&ouml;lkerrechtlich verpflichtet, allen Seeleuten Landgang zu gew&auml;hren &ndash; ohne Diskriminierung aufgrund von Hautfarbe, Staatsangeh&ouml;rigkeit, politischer Gesinnung oder der Flagge des Schiffes. Festgehalten ist dies in der FAL-Norm 3.44. <\/p><p>Ausnahmen von dieser FAL-Norm des freien Landgangs sind eigentlich nur bei begr&uuml;ndeten Sicherheitsbedenken zul&auml;ssig und dies auch nur nach intensiver Einzelfallpr&uuml;fung &ndash; der betroffene Seemann und sein Kapit&auml;n sind zudem &uuml;ber das Ergebnis zu unterrichten. <\/p><p>In mehreren schleswig-holsteinischen H&auml;fen soll sich die Bundespolizei bei der Verweigerung des Landgangs aber nicht an diese v&ouml;lkerrechtlichen Regeln halten. Zuerst hat dar&uuml;ber die <em>junge Welt (jW)<\/em> <a href=\"https:\/\/www.jungewelt.de\/artikel\/502588.internationaler-seeverkehr-kein-landgang-f%C3%BCr-russen.html\">berichtet<\/a>.<\/p><p>Wie zahlreiche Seemannsdiakone (Seelsorger f&uuml;r Seeleute bei Notf&auml;llen) &uuml;bereinstimmend erkl&auml;rten, habe die Bundespolizei unter anderem in den H&auml;fen von L&uuml;beck, Kiel, Rendsburg und Brunsb&uuml;ttel geh&auml;uft russischen Seeleuten den Landgang untersagt. Dies betrifft sowohl russische Besatzungen von Schiffen unter russischer Flagge als auch russische Seeleute auf Schiffen beliebiger Flagge mit national v&ouml;llig gemischten Besatzungen. In dem Zusammenhang muss man wissen, dass Seeleute mit russischer Staatsb&uuml;rgerschaft weltweit auf vielen Schiffen beliebiger Reedereien und Flaggen t&auml;tig sind. In den genannten H&auml;fen, so hei&szlig;t es laut <em>jW<\/em>, sei das Landgangsrecht den Betroffenen mal pauschal, mal einzeln von der Bundespolizei verweigert worden &ndash; fast immer ohne jede ordnungsgem&auml;&szlig;e Begr&uuml;ndung, wie es v&ouml;lkerrechtlich eigentlich in der schon erw&auml;hnten FAL-Norm 3.44 festgelegt ist. <\/p><p>Die Bundespolizei begr&uuml;ndet ihr Vorgehen auf Nachfrage unter anderem mit dem Verweis auf den &bdquo;Schengener Grenzkodex&ldquo; und die &bdquo;Rechtsprechung des EuGH (Europ&auml;ischen Gerichtshof)&ldquo;, dass &bdquo;angesichts der aktuellen Sicherheitslage&ldquo; jeder Antrag von russischen Seeleuten &bdquo;intensiv im Einzelfall&ldquo; gepr&uuml;ft werden m&uuml;sse. Dies k&ouml;nne, so die BP, in einigen F&auml;llen &bdquo;(&hellip;) auch zur Versagung eines Passierscheins (gem&auml;&szlig; der sogenannten Aufenthaltsverordnung) f&uuml;hren. Insbesondere bei rein oder &uuml;berwiegend russischer Besatzung oder direktem Anlauf aus der Russischen F&ouml;deration erfolgt die Ausstellung von Passierscheinen gegenw&auml;rtig restriktiv.&ldquo; Die Besatzungsangeh&ouml;rigen k&ouml;nnten aber &bdquo;mit einem entsprechenden Visum (&hellip;) im Rahmen des Landgangs in die Bundesrepublik einreisen&ldquo;.<\/p><p>Diese Ausf&uuml;hrungen legitimieren jedoch in keiner Form das geschilderte Verhalten der Bundespolizei. Weder geht die dem BMI unterstehende Beh&ouml;rde darauf ein, dass die ausdr&uuml;cklich im &bdquo;&Uuml;bereinkommen zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs&ldquo; festgelegte Begr&uuml;ndungspflicht bei Verweigerung des Landgangs gegen&uuml;ber Seeleuten mit russischer Staatsb&uuml;rgerschaft nicht eingehalten wird, noch ber&uuml;cksichtigt sie die FAL-Norm 3.45, die unzweideutig lautet: &bdquo;Von Besatzungsmitgliedern wird kein Visum f&uuml;r den Landgang verlangt&ldquo;. <\/p><p><strong>Die Bundespolizei in Schleswig-Holstein und ihr fragw&uuml;rdiges Verh&auml;ltnis zum V&ouml;lkerrecht &hellip; <\/strong><\/p><p>Der Seemannsdiakon Marco Folchnandt aus L&uuml;beck berichtet gegen&uuml;ber der <em>jW<\/em>, es habe dort in j&uuml;ngster Zeit Landgangsuntersagungen bei mehr als 20 Schiffen gegeben, betroffen waren allein in diesem Hafen &bdquo;mindestens 100 russische Seeleute&ldquo;. Sein Kollege Leon Meier aus Brunsb&uuml;ttel verweist auf weitere F&auml;lle. So h&auml;tte Mitte Juni ein Schiff mit rund 15 russischen Besatzungsmitgliedern etwa eine Woche im Hafen gelegen &ndash; &bdquo;keines dieser Crewmitglieder durfte an Land gehen&ldquo;, so Meier, und nennt ein weiteres Beispiel: <\/p><blockquote><p>\n&bdquo;Ein anderes Schiff l&auml;uft w&ouml;chentlich Brunsb&uuml;ttel an &ndash; der Kapit&auml;n ist Russe, die Offiziere stammen aus der Ukraine, die &uuml;brige Besatzung von den Philippinen. W&auml;hrend alle anderen Crewmitglieder regelm&auml;&szlig;ig an Land d&uuml;rfen, wird dem russischen Kapit&auml;n der Landgang verweigert.&ldquo;\n<\/p><\/blockquote><p>Auch aus Rendsburg, so Meier, sei ihm berichtet worden, dass seit Februar 2025 bei rund 16 Schiffen den jeweils russischen Seeleuten ein Landgangsverbot erteilt worden sei; dabei sei es unerheblich gewesen, ob es sich um komplett russische oder um gemischte Besatzungen gehandelt habe. <\/p><p>Matthias Ristau, Generalsekret&auml;r der Deutschen Seemannsmission, bezweifelt in diesem Zusammenhang offen die Rechtm&auml;&szlig;igkeit des geschilderten Vorgehens der Bundespolizei: <\/p><blockquote><p>\n&bdquo;Die FAL ist per Ver&ouml;ffentlichung im Bundesgesetzblatt in deutsches Recht &uuml;berf&uuml;hrt worden und somit rechtlich h&ouml;herwertig als jede nationale Verordnung. Passierscheine oder Visa haben, so gesehen, in etwaigen Landgangspr&uuml;fungen &uuml;berhaupt keine Rolle zu spielen &ndash; es gelten einzig die Bestimmungen der FAL.&ldquo;\n<\/p><\/blockquote><p>Die vorliegenden Berichte &uuml;ber die Verweigerung des Landgangs f&uuml;r russische Seeleute durch die Bundespolizei betrifft dabei nach aktuellem Kenntnisstand ausschlie&szlig;lich H&auml;fen in Schleswig-Holstein &ndash; aus keinem anderen der deutschen Seeh&auml;fen zwischen Emden (Niedersachsen) bis Stralsund (Mecklenburg-Vorpommern) ist ein &auml;hnliches Vorgehen der Bundespolizei bekannt. Auch dieser Aspekt spricht eher f&uuml;r ein willk&uuml;rliches als f&uuml;r ein rechtsbasiertes Agieren in diesem Fall. <\/p><p>Vor diesem Hintergrund und den dargelegten unzureichenden Erl&auml;uterungen der Bundespolizei ist die &bdquo;Antwort&ldquo; des BMI-Sprechers auf der BPK und dessen Verweis, er wisse von nichts, man solle sich doch &bdquo;diesbez&uuml;glich bitte an die Bundespolizei wenden&ldquo;, geradezu eine kommunikative Bankrotterkl&auml;rung, was die Transparenz beh&ouml;rdlichen Verhaltens angeht. Wir sprechen hier wohlgemerkt von dem Vorgehen einer staatlichen deutschen Bundesbeh&ouml;rde, welches nach aktuellem Wissensstand selektiv V&ouml;lkerrecht in Form des UN-&Uuml;bereinkommens zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs bricht &hellip;<\/p><p><strong>Auszug aus dem Wortprotokoll der Regierungspressekonferenz vom 7. Juli 2025<\/strong><\/p><p><strong>Frage Warweg<\/strong><br>\nMehrere Diakone &ouml;rtlicher Seemannsmissionen in Schleswig-Holstein berichten, dass die Bundespolizei in den letzten Monaten zahlreichen russischen Seem&auml;nnern den eigentlich v&ouml;lkerrechtlich verbrieften Landgang verwehrt habe. Dieses Vorgehen treffe ausschlie&szlig;lich russische Seem&auml;nner, auch auf Schiffen beliebiger Flagge mit national gemischten Besatzungen. Laut dem &Uuml;bereinkommen zur Erleichterung des internationalen Seeverkehrs der UN-Schifffahrtsorganisation IMO, welches den Landgang international regelt und dem auch Deutschland beigetreten ist, sind Beh&ouml;rden in den H&auml;fen verpflichtet, allen Seeleuten Landgang zu gew&auml;hren, ohne Diskriminierung von Staatsangeh&ouml;rigkeit oder politischer Gesinnung oder auch Flagge des Schiffes. Da w&uuml;rde mich interessieren: Wie rechtfertigt denn das BMI generell dieses gerade geschilderte Vorgehen gegen Seeleute mit russischer Staatsb&uuml;rgerschaft?<\/p><p><strong>Bowinkelmann (BMI)<\/strong><br>\nDas, was Sie gerade gesagt haben, ist mir nicht bekannt. Daf&uuml;r m&uuml;ssten Sie sich gegebenenfalls an die Bundespolizei wenden.<\/p><p><strong>Zusatzfrage Warweg<\/strong><br>\nVerbessern Sie mich gegebenenfalls, aber das BMI ist in der Aufsichtspflicht und Befehlsgeber gegen&uuml;ber der Bundespolizei. Das ist auch durchaus durch die Medien gegangen. Hei&szlig;t das, dass Sie sagen, das BMI habe davon keinerlei Wissen oder sei dar&uuml;ber nicht informiert?<\/p><p><strong>Bowinkelmann (BMI)<\/strong><br>\nIch habe gesagt, dass Sie sich diesbez&uuml;glich bitte an die Bundespolizei wenden m&uuml;ssten. Richtig ist, dass die Bundespolizei zum Gesch&auml;ftsbereich des Bundesinnenministeriums geh&ouml;rt.<\/p><p><small>Titelbild: Screenshot NachDenkSeiten, Bundespressekonferenz 07.07.2025<\/small><\/p><div class=\"moreLikeThis\">\n<strong>Mehr zum Thema:<\/strong>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135540\">&bdquo;Russland hat Wehrpflicht auf zwei Jahre erh&ouml;ht&ldquo; &ndash; Die Fake News des Bundeswehr-Inspekteurs Alfons Mais bei Maybrit Illner<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135478\">Ausw&auml;rtiges Amt als Sturmspitze im Kampf gegen unliebsame Journalisten und deren Berichterstattung<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135363\">Gef&auml;hrdet Strafanzeige gegen Merz wegen &bdquo;Aufstachelung zum Angriffskrieg&ldquo; dessen Kanzlerschaft?<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135303\">Menschenrechtskommissar des Europarates kritisiert Bundesregierung wegen Einschr&auml;nkung der Meinungs- und Versammlungsfreiheit<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135080\">Kann Bundesregierung best&auml;tigen, dass ein Drittel aller Einnahmen in R&uuml;stung geht? &ndash; &bdquo;Angesichts der russischen Aggression &hellip;&ldquo;<\/a>\n<\/p><\/div><p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/vg04.met.vgwort.de\/na\/520856b8ae914e07b14f3d75104889b6\" width=\"1\" height=\"1\" alt=\"\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mehrere Diakone &ouml;rtlicher Seemannsmissionen in Schleswig-Holstein berichten, dass die Bundespolizei (BP) in den letzten Monaten zahlreichen russischen Seem&auml;nnern den eigentlich v&ouml;lkerrechtlich verbrieften Landgang verwehrt hat. Dieses Vorgehen treffe ausschlie&szlig;lich russische Seem&auml;nner, unabh&auml;ngig davon, unter welcher Flagge das jeweilige Schiff f&auml;hrt, und auch bei national buntgemischten Besatzungen. Die <em>NachDenkSeiten<\/em> wollten vor diesem Hintergrund wissen, wie das<\/p>\n<div class=\"readMore\"><a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=135798\">Weiterlesen<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":135799,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[169,107,126,165],"tags":[2503,421,259,2448,422,1703,3143],"class_list":["post-135798","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aussen-und-sicherheitspolitik","category-audio-podcast","category-erosion-der-demokratie","category-innen-und-gesellschaftspolitik","tag-bundespressekonferenz","tag-polizei","tag-russland","tag-schifffahrt","tag-schleswig-holstein","tag-voelkerrecht","tag-visum"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/260707_BPK_Clip_1_Bundespozilei_verwehrte_ru_Seemaennern_Landgang.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/135798","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/15"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=135798"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/135798\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":135829,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/135798\/revisions\/135829"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/135799"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=135798"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=135798"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=135798"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}