{"id":16071,"date":"2013-02-05T08:16:01","date_gmt":"2013-02-05T07:16:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=16071"},"modified":"2015-06-25T13:29:12","modified_gmt":"2015-06-25T11:29:12","slug":"altmaiers-neuer-versuch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=16071","title":{"rendered":"Altmaiers neuer Versuch"},"content":{"rendered":"<p>Aufgeschreckt durch die H&ouml;he der EEG Umlage, gedr&auml;ngt von den Verbraucherverb&auml;nden und m&ouml;glicherweise aus wahltaktischen Motiven hat Umweltminister Altmaier einen neuen Vorschlag zur Neu-Verteilung der Ausgaben f&uuml;r die  Strom-Einspeise Verg&uuml;tung vorgelegt.<br>\nDer Vorschlag kommt ein wenig &uuml;berraschend, da man nach der Senkung der Verg&uuml;tungs- S&auml;tze, seinen eher lauen Vorschl&auml;gen (siehe NDS &bdquo;<a href=\"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=14764\">Alle reden von der sozialen Gestaltung der Energiewende, doch keiner tut was daf&uuml;r<\/a>&ldquo;) zur sozialen Abfederung  und seinem Papier zum Vorgehen f&uuml;r eine grunds&auml;tzliche Reform &ndash; alles im zweiten Halbjahr 2012 &ndash; jetzt  nicht mehr mit einem neuen Vorschlag rechnete.<br>\nWas sind die Ziele dieser neuen Vorschl&auml;ge? Welche direkten und welche Nebenwirkungen haben sie? Welche denkbaren Ma&szlig;nahmen kommen nicht vor? Von [<a href=\"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=16071#foot_1\" name=\"note_1\">*<\/a>]<br>\n<!--more--><br>\nAltmaier will sich mit seinen Vorschl&auml;gen nur auf die Stabilisierung des EEG-Zuschlags im Preis pro kWh  f&uuml;r die Haushalte und gewerblichen Kleinverbraucher konzentrieren und die EEG-Umlage (Erneuerbare-Energie-Gesetz-Umlage) gesetzlich festschreiben (!) daher die Bezeichnung &bdquo; Strompreisbremse&ldquo;. Zu diesem  Zweck will er die Gesamtpopulation der Beitragenden verbreitern, insbesondere<\/p><ol>\n<li>Industrielle Verbraucher  wieder mehr beteiligen: die Ausnahme-Regelungen f&uuml;r energieintensive Unternehmen zu reduzieren und zu begrenzen,<\/li>\n<li>die Eigenerzeuger  heranziehen: &ldquo;Entsolidarisierung stoppen&ldquo;,<\/li>\n<li>einen einmaligen EEG-Beitrag &bdquo;Soli&ldquo; von Betreibern von Bestandsanlagen erheben,<\/li>\n<li>zeitliche Entlastung und Zinsgewinne erzielen  durch  Verschiebung des Zahlungsbeginns der Einspeiseverg&uuml;tung f&uuml;r Neuanlagen zu flexibilisieren.<\/li>\n<\/ol><p><strong>Vorbemerkung:<\/strong><\/p><p>Es ist ein politischer Text, in dem ein nicht-technischer Sprech benutzt und derzeit popul&auml;re Begriffe eingesetzt werden, wohl um mehr Zustimmung zu erhalten. Seit der &bdquo;Schuldenbremse&ldquo; sind Bremsen wohl politisch gut verk&auml;uflich,  &bdquo;Entsolidarisierung&ldquo; und &bdquo;Soli&ldquo; haben einen sozialpolitischen Appeal. <\/p><p><strong>Zum Ziel der Ma&szlig;nahme:<\/strong><\/p><ul>\n<li>Es geht offenbar nur um die eine Umlage-Obergrenze (Stichwort Bezahlbarkeit) f&uuml;r die Haushalte und Kleinverbraucher, nicht aber um eine spezielle Senkung der Belastung der Niedrigeinkommenshaushalte. (Daher waren die ersten Reaktionen der Verbraucherverb&auml;nde zustimmend, w&auml;hrend die Sozialverb&auml;nde etc. keinen Anlass zur Zustimmung sehen)<\/li>\n<li>Es ist nicht klar, in welchem Verh&auml;ltnis dieser Vorschlag zu Altmaiers Verfahrensvorschlag vom Sommer 2012 f&uuml;r eine grunds&auml;tzliche Reform des EEG steht.  (Daher kommt jetzt, nach anf&auml;nglichem lauem Beifall die Kritik aus R&ouml;slers Wirtschaftsministerium,  vom Energiewirtschaftlichen Institut an der Uni K&ouml;ln (EWI), siehe <a href=\"http:\/\/green.wiwo.de\/energiewende-altmaiers-vorschlage-helfen-nicht-gegen-teuren-strom\/\">Mark Oliver Bettz&uuml;ge in der WirtschaftsWoche<\/a> etc., die wohl vermuten bzw. bef&uuml;rchten, dass Altmaier eine grunds&auml;tzliche Reform nicht mehr verfolgt).<\/li>\n<li>Es ist keine Ma&szlig;nahme zur Senkung der gesamtwirtschaftlichen Kosten der F&ouml;rderung erneuerbarer Energien bzw. der Energiewende, allenfalls zu einer anderen Lastenverteilung. (Im Text ist von Kosten die Rede, es sind aber wohl betriebs- oder finanzwirtschaftliche Kosten gemeint; die  politische Diktion  verwischt die fachlichen Termini).<\/li>\n<li>Was bringt die  Stabilisierung per Gesetz auf dem jetzigen Niveau? Modellrechnungen z.B. des EWI zeigen, dass die Umlage ohne Altmaiers Ma&szlig;nahme auf ca. 7 Cent steigen aber &ndash; ebenso gut  &ndash;  auch wieder fallen k&ouml;nnen!  Es ist also eine Absicherung gegen ein Risiko.<\/li>\n<\/ul><p><strong>Zu den Ma&szlig;nahmen-Ziel Wirkungen:<\/strong><\/p><ul>\n<li>Die Ma&szlig;nahmen zielen auf eine Neuverteilung der Lasten. Nicht bei allen Ma&szlig;nahmen nennt Altmaier den erwarteten Umfang. Aus den Zahlen lassen sich nur ungef&auml;hre Sch&auml;tzungen machen, ob die Neuverteilung ausreicht.<\/li>\n<li>Es ist nicht klar, ob Altmaier diese in jedem Fall anstrebt, oder nur dann und sukzessive, wenn die Umlage zu steigen droht. Wenn sie in jedem Fall angewendet werden, handelt es sich f&uuml;r die derzeit Zahlenden um eine Senkung der Umlage (im Vergleich zum Kontrafaktischen, d.h. ohne diese Ma&szlig;nahmen), nicht um eine Bremse an der Obergrenze.<\/li>\n<\/ul><p><strong>Zu den Wirkungen der einzelnen Ma&szlig;nahmen und Nebenwirkungen:<\/strong><\/p><ul>\n<li>&bdquo;Die  Ausnahme-Regelungen f&uuml;r energieintensive Unternehmen zu reduzieren und zu begrenzen&ldquo;  scheint im Prinzip konsensf&auml;hig, nicht klar ist der Umfang. Hier d&uuml;rfte der Wirtschaftsminister zust&auml;ndig sein, der zu dem Punkt bisher schweigt. Man kann nach der bisherigen Politik davon ausgehen, dass er hinhaltenden Widerstand gegen die Verkleinerung des Kreises der Beg&uuml;nstigten  leisten wird, mit dem Hinweis auf die &bdquo;Wettbewerbsf&auml;higkeit&ldquo; der deutschen Wirtschaft<\/li>\n<li>Auch &bdquo;die Eigenerzeuger heranziehen&ldquo;  d&uuml;rfte &auml;hnlich konsensf&auml;hig sein; allerdings ist hier zu kl&auml;ren, ob diese Eigenerzeugung mit fossilen oder erneuerbaren Energien geschieht, und in welchem Ma&szlig;e die niedrigemittierende Kraft-W&auml;rme-Kopplung (KWK) genutzt wird.  Die Eigenerzeugung mit Erneuerbaren Energien und low carbon KWK  sollte im Sinne der Energiewende nicht behindert werden.<\/li>\n<li>&bdquo;Einen einmaligen EEG-Beitrag von Betreibern von Bestandsanlagen erheben&ldquo;  findet vermutlich den Beifall der Nicht-Betreiber. Wenn es ein Zwangsbeitrag sein soll, ist es genaugenommen eine nachtr&auml;gliche Regel&auml;nderung, die je nach Umfang schwerwiegend sein kann. (Vertrauensschutz!) Altmaier will sie nur einmalig erheben und so diesen Charakter und Eindruck vermeiden, der  nachteilig f&uuml;r die Einsch&auml;tzung des politischen Risikos von Investitionen in Deutschland w&auml;re, und speziell f&uuml;r die Zuverl&auml;ssigkeit der EEG-Regelung. Diese Ma&szlig;nahme ist daher Gegenstand der Kritik sowohl von Vertretern der Betreiberinteressen (wozu auch die CSU geh&ouml;ren d&uuml;rfte) aber auch der massiven Kritik der Gr&uuml;nen und der SPD und auch der CDU aus solchen Bundesl&auml;ndern, wo man sich um die Vertrauensw&uuml;rdigkeit des EEG sorgt, und erwartungsgem&auml;&szlig; der Interessenverb&auml;nde der  Erneuerbaren-Energie-Industrie.<\/li>\n<li>Die &bdquo;Verschiebung des Zahlungsbeginn der Einspeiseverg&uuml;tung f&uuml;r Neuanlagen&ldquo;  ist an sich eine &Auml;nderung des EEG bzw. der Durchf&uuml;hrungsbestimmungen und h&auml;tte mit der Senkung der F&ouml;rder-S&auml;tze im Herbst 2012 gemeinsam erfolgen sollen. Wen sie jetzt kommt ist sie zwar keine nachtr&auml;gliche Schlechterstellung, hat aber nicht nur eine Umverteilungswirkung sondern auch eine Allokationswirkung, d.h. weniger Anreize f&uuml;r Neuanlagen. Das bringt Altmaier die Kritik der gesamten Opposition ein, der  und auch Verb&auml;nden der  Erneuerbaren-Energie-Industrie, das sogar aus den Reihen der CDU aus solchen Bundesl&auml;ndern mit starker Erneuerbaren-Energie-Industrie. Dies ist hingegen die einzige Ma&szlig;nahme, die den Beifall des Wirtschaftsministers und der FDP finden d&uuml;rfte, aber von diesen als viel zu geringf&uuml;gig eingesch&auml;tzt wird.<\/li>\n<\/ul><p><strong>Welche Ma&szlig;nahmen kommen nicht in Altmaiers Katalog vor?<\/strong><\/p><ul>\n<li>Die Senkung der <strong>Mehrwertsteuer auf die EEG-Umlage<\/strong>. Diese wird von den Stromversorgern an den Bund abgef&uuml;hrt und verschafft dem Bund erh&ouml;hte Steuereinnahmen. Wenn der Fiskus darauf verzichten w&uuml;rde, w&auml;ren die Einnahmen niedriger. Wenn die Mehrwertsteuer auf die Umlage steuersystematisch nicht separier bar sein sollte (obwohl Fr&uuml;hst&uuml;ck und &Uuml;bernachtung im Hotel es sind) k&ouml;nnte auch diese f&uuml;r einen Bundes-Zuschuss herhalten. In jedem Fall m&uuml;sste der Finanzminister zustimmen, der aber die Einnahmen f&uuml;r die &bdquo;Schuldenbremse&rdquo; braucht.<\/li>\n<li>Wenn es tats&auml;chlich so sollte, dass vor allem h&ouml;here Einkommensbezieher und Landwirte vom EEG profitieren, d&uuml;rften auch deren <strong>Einkommensteuern aufgrund des EEG<\/strong> h&ouml;her ausgefallen sein, die an den Bund flie&szlig;en. Diese Zusatzeinkommen sind nicht  als Besteuerungsgrundlage identifizierbar aber zur Begr&uuml;ndung eines Bundeszuschusses in die Umlage-Kasse geeignet. Auch hier steht das Interesse des Finanzministers dagegen<\/li>\n<li>Eine weitere M&ouml;glichkeit ist das Kompensieren der erh&ouml;hten Umlage durch eine Senkung oder Abschaffung der Stromsteuer. Dagegen spricht bekanntlich, dass die Einnahmen aus der Stromsteuer in die Rentenkassen abgef&uuml;hrt erden. Sie war konzipiert  als makro&ouml;konomisches  Steuerungselement  zur Verteuerung des Treibhausgase emittierenden Ressourceneinsatzes und zur Entlastung des Preises  des Faktors Arbeit &uuml;ber die Senkung der Beitrags zur Rentenkasse.<\/li>\n<li>Trotz der gr&uuml;nen Urheberrechte an dieser Stromsteuer pl&auml;diert Trittin jetzt f&uuml;r eine Senkung deren Aufkommens, durch die Freistellung von bed&uuml;rftigen Haushalten von der Stromsteuer. Dies soll zur Entlastung der niedrigeinkommenshaushalte dienen, die mehr und mehr Problem haben, die Stromrechnung zu bezahlen. Abrechnungstechnisch k&ouml;nnte man sich vorstellen, dass ein Freibetrag des Verbrauchs im Monat nicht mit der Stromsteuer belastet w&uuml;rde.  Wie die DIE LINKE und die SPD verlangen, m&uuml;sste dieser pro Kopf im Haushalt gesetzt werden. Damit w&uuml;rden aber viele Haushalte entlastet, nicht nur die bed&uuml;rftigsten.<\/li>\n<li>Auch die Konzessionsabgabe k&ouml;nnte noch einmal auf den Pr&uuml;fstand kommen.  Diese ist allerdings sehr widerstandsf&auml;hig, wie vergebliche Versuche sie abzuschaffen gezeigt &uuml;ber 40 Jahre haben. Sie ist ja eine Art Gemeindesteuer und d&uuml;rfte f&uuml;r eine kompensatorische Senkung gerade in Zeiten knapper Gemeinde Kassen nicht zur Verf&uuml;gung zu stehen<\/li>\n<\/ul><p>In die Diskussion der <strong><em>gro&szlig;en<\/em><\/strong> L&ouml;sungen und grundlegende Reform des EEG und anderer Rahmenbedingungen will ich hier nicht eingehen.<\/p><p><strong>Die neuesten Meldungen zum Thema:<\/strong><\/p><ul>\n<li><strong>SPD plant steuerfreien Strom<\/strong><br>\nDie SPD hat den Vorsto&szlig; von Bundesumweltminister Peter Altmaier zur Eind&auml;mmung steigender Strompreise mit einem eigenen Konzept gekontert. SPD-Chef Sigmar Gabriel will bei den Steuern ansetzen. Der Bund profitiere von den steigenden Strompreisen in Form der h&ouml;heren Mehrwertsteuereinnahmen. &ldquo;Es w&auml;re fair, das den B&uuml;rgern zur&uuml;ckzugeben&rdquo;, sagte Gabriel. &ldquo;Das kann man dadurch machen, indem man die ersten 500 oder 1000 Kilowattstunden im Stromverbrauch steuerfrei stellt.&rdquo;<br>\nQuelle: <a href=\"http:\/\/www.tagesschau.de\/wirtschaft\/strompreis132~mobil_pic-1.html\">Tagesschau.de<\/a><\/li>\n<li><strong>CDU wertet SPD-Konzept als Scheinl&ouml;sung<\/strong><br>\nBundesumweltminister Peter Altmaier kritisierte den SPD-Vorschlag. Das Konzept der Sozialdemokraten k&ouml;nne nur einen Teil des Anstiegs verhindern und rei&szlig;e zudem neue L&ouml;cher in den Bundeshaushalt, sagte er der Tagesschau. CDU-Generalsekret&auml;r Hermann Gr&ouml;he wertete die SPD-Pl&auml;ne als Scheinl&ouml;sung, die allenfalls zeitweise etwas Druck aus dem Kessel nehmen k&ouml;nnte.<br>\nQuelle: <a href=\"http:\/\/www.tagesschau.de\/wirtschaft\/strompreis132~mobil_pic-1.html\">Tagesschau.de<\/a><\/li>\n<\/ul><div class=\"hr_wrap\">\n<hr>\n<\/div><div class=\"footnote\">\n<p>[<a href=\"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=16071#note_1\" name=\"foot_1\">&laquo;*<\/a>] Der Autor ist ein der Redaktion bekannter Energieexperte.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aufgeschreckt durch die H&ouml;he der EEG Umlage, gedr&auml;ngt von den Verbraucherverb&auml;nden und m&ouml;glicherweise aus wahltaktischen Motiven hat Umweltminister Altmaier einen neuen Vorschlag zur Neu-Verteilung der Ausgaben f&uuml;r die Strom-Einspeise Verg&uuml;tung vorgelegt.<br \/> Der Vorschlag kommt ein wenig &uuml;berraschend, da man nach der Senkung der Verg&uuml;tungs- S&auml;tze, seinen eher lauen Vorschl&auml;gen (siehe NDS &bdquo;<a href=\"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=14764\">Alle reden von<\/a><\/p>\n<div class=\"readMore\"><a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=16071\">Weiterlesen<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[164,137,150],"tags":[1391,492,1390],"class_list":["post-16071","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-energiewende","category-steuern-und-abgaben","category-verbraucherschutz","tag-altmaier-peter","tag-eeg","tag-strompreise"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16071","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16071"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16071\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16074,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16071\/revisions\/16074"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16071"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16071"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16071"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}