{"id":3844,"date":"2009-03-24T08:56:53","date_gmt":"2009-03-24T07:56:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=3844"},"modified":"2016-02-10T13:18:13","modified_gmt":"2016-02-10T12:18:13","slug":"bundesrechnungshof-sieht-oeffentlich-private-partnerschaften-oepp-im-bundesfernstrassenbau-skeptisch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=3844","title":{"rendered":"Bundesrechnungshof sieht \u00d6ffentlich Private Partnerschaften (\u00d6PP) im Bundesfernstra\u00dfenbau skeptisch"},"content":{"rendered":"<p>Der &bdquo;Bundesbeauftragte f&uuml;r Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung&ldquo; beim Bundesrechnungshof hat zwei &Ouml;PP-Modelle im Bundesfernstra&szlig;enbau auf ihre <a href=\"http:\/\/bundesrechnungshof.de\/veroeffentlichungen\/sonderberichte\/V3-2006-0201.pdf\">Wirtschaftlichkeit untersucht [PDF &ndash; 287 KB]<\/a>. Das Gutachten erhebt Zweifel, ob mit dem zunehmend &uuml;blichen Modell einer Konzessionsvergabe &uuml;ber 30 Jahre wirtschaftliche Vorteile erreicht werden k&ouml;nnen. Die m&ouml;glichen Effizienzgewinne seien gering und die Projekte lie&szlig;en sich damit auch nicht rascher realisieren. Au&szlig;erdem sieht der Bundesrechnungshof das haushaltsrechtliche Problem, dass der Bund seine Kreditaufnahme entgegen der Zielrichtung des Artikels 115 Grundgesetz in Milliardenh&ouml;he erweitert.<br>\nSolche amtlichen Gutachten halten aber offenbar die Bundestagsfraktionen von Union und SPD nicht davon ab, noch in dieser Wahlperiode ein <a href=\"http:\/\/www.bundestag.de\/aktuell\/hib\/2009\/2009_083\/04.html\">Gesetz zur Vereinfachung der Umsetzung von &Ouml;ffentlich-Privaten Partnerschaften (&Ouml;PP) vorlegen<\/a>. Sie behaupten nach wie vor, damit lie&szlig;en sich Effizienzvorteile erzielen und es w&uuml;rden sich Kosteneinsparungen von 5 bis 25 Prozent ergeben. Wolfgang Lieb<br>\n<!--more--><\/p><ol>\n<li>Beim sog. A-Modell erh&auml;lt ein privates Unternehmen eine Konzession mit der Verpflichtung, Fahrstreifen an einem bestehenden Bundesautobahnabschnitt auf eigene Kosten anzubauen. W&auml;hrend der vertraglichen Laufzeit von in der Regel 30 Jahren hat der Private die Konzessionsstrecke zu erhalten und zu betreiben. Am Ende der Laufzeit gibt der Private die Strecke in einem vorab vertraglich festgelegten Zustand an den Bund zur&uuml;ck.\n<p>Als Entgelt erh&auml;lt der Private aus dem Bundeshaushalt &uuml;ber die Verkehrsinfrastruktur- Finanzierungsgesellschaft die gesamten oder einen Teil der auf seiner Konzessionsstrecke eingenommenen LKW-Mauteinnahmen sowie gegebenenfalls bei Projektbeginn eine Anschubfinanzierung, deren H&ouml;he im Rahmen eines Vergabeverfahrens dem Wettbewerb unterliegt. <\/p>\n<p>Grunds&auml;tzlich hat der Bundesbeauftragte Zweifel, ob mit den A-Modellen in ihrer bisherigen Form wirtschaftliche Vorteile erreicht werden k&ouml;nnen. <\/p>\n<p>Im Hinblick auf die Wirtschaftlichkeit sieht er folgende Nachteile:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Finanzierungskosten der Privaten &uuml;bersteigen die des Bundes. <\/li>\n<li>Die Privaten werden hohe Risikozuschl&auml;ge verlangen, wenn ihnen Risiken &uuml;bertragen werden, auf die sie kaum Einfluss nehmen k&ouml;nnen (Verkehrsmengen- und Mauth&ouml;henrisiko).<\/li>\n<li>Es fallen betr&auml;chtliche Kosten f&uuml;r Informationsbeschaffung, juristische, technische und &ouml;konomische Beratung, Ausschreibung, Vertragsgestaltung und Vertragskontrolle (Transaktionskosten) &uuml;ber den gesamten Lebenszyklus an. <\/li>\n<\/ul>\n<p>Die m&ouml;glichen Effizienzgewinne bei den bisherigen Projekten nach diesem Modell h&auml;lt der Wirtschaftlichkeitsbeauftragte unter anderem deshalb f&uuml;r begrenzt<\/p>\n<ul>\n<li>weil die Erhaltung der Stra&szlig;e von den Privaten nicht auf deren gesamten Lebenszyklus, sondern nur mit Blick auf die Vertragslaufzeit optimiert werde und<\/li>\n<li>weil die Kostenanteile f&uuml;r Erhaltung und Betrieb und damit das Einsparpotential vergleichsweise gering sind.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Bundesbeauftragte sieht im Gegensatz zum Bundesministerium auch nicht die M&ouml;glichkeit, mit Hilfe des A-Modells den mehrstreifigen Ausbau von Bundesautobahnen fr&uuml;her realisieren zu k&ouml;nnen. <\/p>\n<p>Auch haushaltsrechtlich hat der Bundesrechnungshof Bedenken. Durch dieses &Ouml;PP-Modell werde die M&ouml;glichkeit des Bundes zur Kreditaufnahme entgegen der Zielrichtung des Artikels 115 Grundgesetz in Milliardenh&ouml;he erweitert. <\/p><\/li>\n<li>Das sog. F-Modell sieht der Wirtschaftlichkeitsbeauftragte weniger skeptisch. Die Umsetzung solcher Modelle sei bisher allerdings wegen falscher Projektwahl und rechtlichen Schranken bei der Mautfestsetzung gescheitert.\n<p>Bei diesem F-Modell erh&auml;lt ein privates Unternehmen eine Konzession f&uuml;r den Neu- und Ausbau, die Erhaltung und den Betrieb einer Bundesfernstra&szlig;e. Der Private darf von allen Nutzern der Konzessionsstrecke Maut erheben, um seine Kosten zu refinanzieren. Das Modell ist bisher auf Br&uuml;cken, Tunnel und Gebirgsp&auml;sse im Zuge von Bundesautobahnen und Bundesstra&szlig;en sowie auf mehrstreifige Bundesstra&szlig;en mit getrennten Fahrbahnen f&uuml;r den Richtungsverkehr beschr&auml;nkt. <\/p>\n<p>Das F-Modell erschlie&szlig;e dem Bund zus&auml;tzliche Finanzierungsquellen, um Projekte fr&uuml;her als durch Eigenfinanzierung realisieren zu k&ouml;nnen. <\/p>\n<p>Der Anwendungsbereich des F-Modells sollte nach Meinung des Bundesbeauftragten punktuell auf Br&uuml;cken, Tunnel, Gebirgsp&auml;sse und mehrstreifige Bundesstra&szlig;en beschr&auml;nkt bleiben. Eine Ausdehnung des Anwendungsbereiches des F-Modells auf die Strecke w&uuml;rde wegen der hohen Zahl an manuellen Zahlstellen einem unterbrechungsfreien, leistungsf&auml;higen Bundesautobahnnetz zuwiderlaufen. <\/p><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Der &bdquo;Bundesbeauftragte f&uuml;r Wirtschaftlichkeit in der Verwaltung&ldquo; beim Bundesrechnungshof hat zwei &Ouml;PP-Modelle im Bundesfernstra&szlig;enbau auf ihre <a href=\"http:\/\/bundesrechnungshof.de\/veroeffentlichungen\/sonderberichte\/V3-2006-0201.pdf\">Wirtschaftlichkeit untersucht [PDF &ndash; 287 KB]<\/a>. Das Gutachten erhebt Zweifel, ob mit dem zunehmend &uuml;blichen Modell einer Konzessionsvergabe &uuml;ber 30 Jahre wirtschaftliche Vorteile erreicht werden k&ouml;nnen. Die m&ouml;glichen Effizienzgewinne seien gering und die Projekte lie&szlig;en sich damit auch<\/p>\n<div class=\"readMore\"><a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/?p=3844\">Weiterlesen<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","footnotes":""},"categories":[144,28,73],"tags":[847,613],"class_list":["post-3844","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-private-public-partnership","category-privatisierung","category-verkehrspolitik","tag-rechnungshof","tag-strassenbau"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3844","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3844"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3844\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20459,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3844\/revisions\/20459"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3844"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3844"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.nachdenkseiten.de\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3844"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}